Title: Проект Федерального закона N 953580-7"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой
Author: Валова Елена Николаевна
Last saved by: Ходакова Екатерина Борисовна
Company: КонсультантПлюс Версия 4018.00.50

Проект Федерального закона N 953580-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции"

Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
12.05.2020
•	принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту (Срок представления поправок до 18 часов; 12.05.2020)
8174-7 ГД

Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)

Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)

13.05.2020
•	перенести рассмотрение законопроекта на другое пленарное заседание
пр. 356

5. В дополнение к ранее принятому комплексу мер поддержки туроператоров предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием не только изменять сроки перечисления ежегодного взноса туроператора в фонд персональной ответственности, но и уменьшать размер указанного ежегодного взноса. Кроме того, законопроектом предусматривается возможность для туристов вернуть денежные средства, уплаченные за туристский продукт, как от туроператора, так и от турагента. Законопроектом предусматривается возможность смягчения последствий для должностных лиц туроператора при исключении сведений из реестра по независящим от него обстоятельствам, таким как непредставление финансового обеспечения ответственности туроператора (договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии) на новый срок, в том числе в связи с отзывом лицензии у страховщика или банка.
Законопроектом также предусмотрено наделение Правительства Российской Федерации полномочием по установлению особенностей отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения, в том числе в части порядка, сроков и условий возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании.
Также законопроектом предусматривается дополнение Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" новой статьей 10.4 "Особенности изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта в отдельных случаях". При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части или в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания либо возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу Правительство Российской Федерации может принять решение о приостановлении на установленный им срок обязательств туроператоров по возврату туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм при условии предоставления таким туроператором туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта обязательства об обеспечении предоставления им в установленный срок равнозначного туристского продукта.
Если турист до окончания периода действия обязательства не воспользуется туристским продуктом, договор о реализации туристского продукта расторгается и туроператор обязан возвратить уплаченные таким туристом денежные суммы за туристский продукт не позднее чем в течение 10 дней с даты истечения срока действия обязательства, а также уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами.
6. При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части законопроект предусматривает право Правительства Российской Федерации устанавливать особенности изменения и расторжения договора перевозки пассажира, а также возврата платы за проезд пассажира и за провоз его багажа.

Статья 4
Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ 
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2007, № 7, ст. 833; 2012, № 19, ст. 2281; 2015, № 27, ст. 3946; 2016, № 10, ст. 1323; 2018, № 7, ст. 976; № 24, ст. 3416; 2019, № 27, ст. 3535; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 1 апреля 2020 года, № 0001202004010072) следующие изменения:
1) в статье 3^1:
а) дополнить новым абзацем тридцать шестым следующего содержания:
"установление особенностей отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении порядка, сроков и условий возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании";
б) абзац тридцать шестой считать абзацем тридцать седьмым;
2) статью 4 дополнить частью шестой следующего содержания:
"Правительство Российской Федерации при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части вправе установить особенности отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении порядка, сроков и условий возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании.";
3) в абзаце пятом части третьей статьи 4^1 слово "четвертым," исключить, слова "шестым - девятым," заменить словами "шестым - восьмым,";
4) статью 10 дополнить частью пятнадцатой следующего содержания:
"Особенности исполнения, изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта в случае ограничения въезда туристов в страну (место) временного пребывания устанавливаются статьей 10^4 настоящего Федерального закона.";
5) дополнить статьей 10^4 следующего содержания:
"Статья 10^4.	Особенности изменения и расторжения договора 
о реализации туристского продукта в отдельных случаях

Правительство Российской Федерации при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части или в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания либо возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, вправе принять решение о приостановлении на установленный им срок обязанности туроператора по возврату туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм при условии предоставления таким туроператором туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта обязательства об обеспечении предоставления им в установленный срок равнозначного туристского продукта.
В случае, если Правительством Российской Федерации принято решение о приостановлении обязанности туроператора по возврату туристу и (или) иному заказчику уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм, туроператор в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора, вправе в одностороннем порядке внести изменения в договор о реализации туристского продукта, заключенный туроператором или турагентом с туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта до принятия Правительством Российской Федерации решения о приостановлении обязанности туроператора по возврату туристу и (или) иному заказчику уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм. При этом туроператор предоставляет туристу и (или) иному заказчику туристского продукта обязательство об обеспечении предоставления ему равнозначного туристского продукта в установленный Правительством Российской Федерации срок. Порядок предоставления и форма такого обязательства устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В течение срока действия обязательства туроператор обязан предоставить туристу и (или) иному заказчику туристский продукт при соблюдении следующих условий:
потребительские свойства туристского продукта (программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания (место нахождения средства размещения, категория гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, а также дополнительные услуги) должны быть равнозначны предусмотренным в договоре о реализации туристского продукта, заключенном туроператором или турагентом с туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта до принятия Правительством Российской Федерации решения о приостановлении обязанности туроператора по возврату туристу и (или) иному заказчику уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм;
в случае, если общая цена туристского продукта на момент фактического оказания услуг окажется выше указанной в договоре 
о реализации туристского продукта, заключенном туроператором или турагентом с туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта до принятия Правительством Российской Федерации решения о приостановлении обязанности туроператора по возврату туристу и (или) иному заказчику уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм, туроператор не вправе требовать с туриста и (или) иного заказчика туристского продукта доплату к общей цене туристского продукта;
туроператор должен иметь финансовое обеспечение ответственности туроператора, действующее в течение срока действия обязательства и в течение 45 рабочих дней после истечения указанного срока.
В случае, если турист и (или) иной заказчик туристского продукта до истечения срока действия обязательства не воспользуется туристским продуктом, договор о реализации туристского продукта расторгается и туроператор обязан возвратить уплаченные указанными туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта денежные суммы за туристский продукт не позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты истечения срока действия обязательства, а также уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами в размере одной триста шестьдесят пятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату принятия Правительством Российской Федерации решения о приостановлении обязанности туроператора по возврату туристу и (или) иному заказчику уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм. Указанные проценты начисляются со дня начала действия обязательства туроператора об обеспечении предоставления равнозначного туристского продукта до дня возврата туроператором уплаченной за туристский продукт денежной суммы туристу и (или) иному заказчику туристского продукта.";

6) в статье 11^8:
а) часть первую после слов "договора о реализации туристского продукта" дополнить словами ", заключенному туроператором или турагентом с туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта,";
б) часть четвертую изложить в следующей редакции:
"В случае возникновения обстоятельств или принятия иностранным государством решения, указанных в части 1 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации вправе принять решения:
об изменении сроков перечисления ежегодного взноса туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора;
об уменьшении размера ежегодного взноса туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора.".
Статья 5
Воздушный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1383; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 30, ст. 3290; 2007, № 49, ст. 6075; 2011, № 50, ст. 7351; 2012, № 25, ст. 3268; 2013, № 23, ст. 2882; 2014, № 16, ст. 1836; № 30, ст. 4254; 2016, № 28, ст. 4558; 2017, № 31, ст. 4777; № 49, ст. 7310; № 50, ст. 7547; 2020, № 8, ст. 915; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 1 апреля 2020 года, № 0001202004010042) дополнить статьей 107^2 следующего содержания: 
"Статья 107^2.	Особенности изменения и расторжения договора воздушной перевозки пассажира в отдельных случаях

Правительство Российской Федерации вправе при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части установить на соответствующей территории особенности исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить уплаченную за воздушную перевозку пассажира провозную плату в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.". 
Статья 6
Статью 185 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2207) дополнить пунктом 3 следующего содержания: 
"3. Правительство Российской Федерации при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части вправе установить на соответствующей территории особенности исполнения договора перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возместить плату за проезд пассажира и за провоз его багажа, а также особенности осуществления этих прав и обязанности.". 
Статья 7
Внести в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 
2001, № 11, ст. 1001; 2012, № 31, ст. 4320; 2014, № 49, ст. 6928) следующие изменения: 
1) статью 95 дополнить пунктом 8 следующего содержания: 
"8. Правительство Российской Федерации при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части вправе установить на соответствующей территории особенности исполнения договора перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить плату за проезд пассажира и за провоз его багажа, а также особенности осуществления этих прав и обязанности."; 
2) пункт 4 статьи 97 дополнить предложением следующего содержания: "При перевозке туриста по туристскому маршруту путевка формируется как туристский продукт в соответствии с законодательством о туристской деятельности.".